总台记者直击丨以色列民众：袭击令人恐慌 希望冲突降级

他戴上帽子，走进厨房，左手持面，右手把刀，很快一根根形似柳叶、酷似银鱼的面条跳入锅里。

殊不知，火电企业面临同样难题，而且情况一点也不比上述两大行业乐观，只是火电行业的去产能还没到那个程度。有专家估计，即使按照6.5%的GDP增长率对能源的增长需求来看，到2020年我国火电仍将有4亿千瓦的过剩产能，其中的落后产能不在少数。

对于此次嗷嗷待哺的发电企业，国家主管部门会不会再次出手干预?至少目前我们看到的结果是，在供给侧结构性改革和大力淘汰过剩落后产能的大前提下，国家主管部门再也不可能单独给某一个行业的诉求开绿灯了。第一，必须加快淘汰过剩落后产能，在淘汰落后产能上绝不手软。据统计，在目前全国约15亿千瓦的总装机容量中，火力发电占到9.9亿多，占到66%强，且仍有超过1亿千瓦的核准在建规模。第四，加快煤电联营和煤电一体化步伐，降低煤或电两端任意一端受市场冲击的风险，保障国家能源安全。然而，令火电企业难堪的不仅仅是煤价的上涨，电厂发电设备平均利用小时的下降和新能源的异军突起也同时令火电企业雪上加霜。

我们认为,非常时期，当有非常举措。但是，由于地区经济发展差异和能源体制原因，在一些地区弃水弃风弃光问题仍然十分严重，亟待有关部门加以协调解决。据悉，今年的工作重心也将以保供应，稳价格为主，具体措施包括276-330工作日产能储备制度，减量置换和指标交易制度，中长期合同制度，最低库存和最高库存制度，平抑价格异常波动长效机制。

但是现在电厂日子也不好过，不能满负荷享受电力直接交易的优惠。中信建投证券分析指出，供给侧改革期间，国家对煤炭行业的价格稳定是极为关注的，煤价稳定可以为供给侧改革的推进提供一个良好的外部环境，即煤价过低，行业容易发生债务违约的系统性风险。1月13日，国家发改委网站公布了2016年12月份全国电煤价格指数。《备忘录》明确，2016年到2020年期内，原则上以年度为周期，建立电煤钢煤中长期合作基准价格确定机制，以重点煤电煤钢企业中长期基准合同价为基础，建立价格异常波动预警机制。

据此，2017年1月1日全国煤电标杆上网电价将不作调整。分省来看，12月电煤价格指数排在前三位的是广西、湖南及江西，分别为778.65元/吨、693.72元/吨、693.03元/吨，环比分别上涨9.33%、4.53%、4.63%，同比涨幅分别为51.69%、73.91%、55.6%。

CCI5000指数报536元/吨，较上月同期价格下跌34元/吨，跌幅6.0%。此外，当前煤价虽然是放开的，但是报复性涨价是一把双刃剑，煤炭企业也要担起社会责任，不能无序涨价。中债资信评估有限责任公司王闻达研究团队选取了火电上市或发债企业共47家测算，预计2016年全国平均度电盈利空间下降超过50%，其中华南、华东地区度电盈利空间降幅较小，西北、华北蒙晋地区度电盈利空间下降超过100%，已出现亏损，东北、西南地区也接近亏损线去年11起重特大事故中，超层越界有5起，采用明令禁止的采煤工艺和设备有7起。

去年33起较大以上事故中，有26起发生在小煤矿;小煤矿发生较大以上瓦斯爆炸事故共11起，其中9起为低瓦斯矿井。过去一年，尽管煤矿事故总量下降，但重特大事故出现明显反弹，山西、内蒙古、黑龙江等10个省份，共发生重特大事故11起、死亡194人，同比上升120%、128%。违法违规煤矿去年7月份以来，煤价恢复性上涨过快，受经济利益驱动，一些停了多年的煤矿和即将关闭的煤矿，超层越界盗采、不经批准擅自复产、以技改或整改隐患为名生产等违法违规行为明显抬头。去年发生重特大事故的黑龙江七台河市、内蒙古赤峰市、湖北恩施州、重庆市永川区、宁夏石嘴山市均不同程度存在上述问题。

很多小煤矿管理制度形同虚设、技术人员匮乏、现场管理混乱，而且大部分长期不投入、不整改、不培训、不检修，市场不好就停，市场一好就临时组织人员冒险生产。从国有大矿看，大型企业负债率较高(平均达70%以上)，财务成本加大，老本吃光又欠新账，安全投入严重不足，短时间难以弥补，采掘抽接续紧张，重大灾害得不到及时治理，安全基础受到严重削弱，煤炭市场好转以后，一些煤矿急于补亏，超强度、超能力、超定员组织生产，边技改边生产，设计1个采区却人为划分成多个采区，风险隐患不断积累和叠加。

国家煤监局通过暗查暗访发现，辽宁、黑龙江、湖北、湖南、云南、贵州、陕西、新疆等地区，一些煤矿企业不但肆无忌惮地违法违规生产，而且毫无收敛之势。去年11起重特大事故中，至少有6处煤矿属于应退出的落后产能，但只有3处煤矿列入了退出计划。

30万吨以下小煤矿目前，全国30万吨以下小煤矿仍有4700多处、占煤矿总数的59.5%，特别是9万吨及以下小煤矿还有2700多处。重庆永川区金山沟煤矿超层越界的煤层，与相邻的高瓦斯矿井为同一煤层，但该矿仍按低瓦斯矿井管理，以掘代采，通风管理混乱，违规串联通风、无风微风作业，违章裸眼爆破等。那么，在下一步的煤矿整治中，哪些企业将会受影响?落后产能煤矿《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》(国办发〔2006〕82号)规定，必须在2007年年底前关闭年生产能力在3万吨及以下的矿井。如山西同煤集团安平煤矿323重大爆炸事故发生后，井下多少人都搞不准，没有领导带班下井，超能力生产高达309%，集团公司对整合矿井管不住，存在两张皮现象。如重庆永川区金山沟煤矿超层越界违法开采，且采用禁止的巷道式采煤工艺，人员未经培训便入井作业，发生1031特别重大瓦斯爆炸事故、死亡33人;内蒙古赤峰市宝马煤矿长时间、大面积超层越界开采，被群众举报、煤监局处罚后，仍以回撤设备为由继续生产，发生123特别重大瓦斯爆炸事故、死亡32人。小煤矿淘汰退出的趋势已无法逆转。

然而，个别地区片面追求经济发展，落后产能淘汰退出不坚决，不但产能3万吨小煤矿应退未退，而且还违规批建小煤矿，有的地区还超能力下达生产任务。目前，暗查暗访已成安全生产检查的常态工作，这样的煤矿恐怕命不久矣。

这些国有大矿已经成为新的安全生产风险点，整治工作刻不容缓。这样的煤矿将是2017年安全生产整治的重点。

个别地区抓安全生产工作仍然停留在口头、文件和会议上，流于形式、不严不实。部分国有大矿受前几年煤炭市场低迷影响，许多煤矿企业安全欠账严重，有的采掘失调，只管出煤，不干开拓工程，缩减防突工程，用局部防突措施代替区域防突措施;有的矿设备超期服役，带病运转;有的矿超强度、超能力生产等。

例如，甘肃靖远煤业集团魏家地煤矿曾是先进矿井，近年来管理明显滑坡，存在以局部措施代替区域防突措施、采用瓦斯排放巷(尾巷)、瓦斯抽采留有空白带等问题从国有大矿看，大型企业负债率较高(平均达70%以上)，财务成本加大，老本吃光又欠新账，安全投入严重不足，短时间难以弥补，采掘抽接续紧张，重大灾害得不到及时治理，安全基础受到严重削弱，煤炭市场好转以后，一些煤矿急于补亏，超强度、超能力、超定员组织生产，边技改边生产，设计1个采区却人为划分成多个采区，风险隐患不断积累和叠加。例如，甘肃靖远煤业集团魏家地煤矿曾是先进矿井，近年来管理明显滑坡，存在以局部措施代替区域防突措施、采用瓦斯排放巷(尾巷)、瓦斯抽采留有空白带等问题。小煤矿淘汰退出的趋势已无法逆转。

部分国有大矿受前几年煤炭市场低迷影响，许多煤矿企业安全欠账严重，有的采掘失调，只管出煤，不干开拓工程，缩减防突工程，用局部防突措施代替区域防突措施;有的矿设备超期服役，带病运转;有的矿超强度、超能力生产等。个别地区抓安全生产工作仍然停留在口头、文件和会议上，流于形式、不严不实。

违法违规煤矿去年7月份以来，煤价恢复性上涨过快，受经济利益驱动，一些停了多年的煤矿和即将关闭的煤矿，超层越界盗采、不经批准擅自复产、以技改或整改隐患为名生产等违法违规行为明显抬头。这样的煤矿将是2017年安全生产整治的重点。

去年33起较大以上事故中，有26起发生在小煤矿;小煤矿发生较大以上瓦斯爆炸事故共11起，其中9起为低瓦斯矿井。如重庆永川区金山沟煤矿超层越界违法开采，且采用禁止的巷道式采煤工艺，人员未经培训便入井作业，发生1031特别重大瓦斯爆炸事故、死亡33人;内蒙古赤峰市宝马煤矿长时间、大面积超层越界开采，被群众举报、煤监局处罚后，仍以回撤设备为由继续生产，发生123特别重大瓦斯爆炸事故、死亡32人。

去年11起重特大事故中，至少有6处煤矿属于应退出的落后产能，但只有3处煤矿列入了退出计划。重庆永川区金山沟煤矿超层越界的煤层，与相邻的高瓦斯矿井为同一煤层，但该矿仍按低瓦斯矿井管理，以掘代采，通风管理混乱，违规串联通风、无风微风作业，违章裸眼爆破等。然而，个别地区片面追求经济发展，落后产能淘汰退出不坚决，不但产能3万吨小煤矿应退未退，而且还违规批建小煤矿，有的地区还超能力下达生产任务。那么，在下一步的煤矿整治中，哪些企业将会受影响?落后产能煤矿《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》(国办发〔2006〕82号)规定，必须在2007年年底前关闭年生产能力在3万吨及以下的矿井。

去年发生重特大事故的黑龙江七台河市、内蒙古赤峰市、湖北恩施州、重庆市永川区、宁夏石嘴山市均不同程度存在上述问题。这些国有大矿已经成为新的安全生产风险点，整治工作刻不容缓。

过去一年，尽管煤矿事故总量下降，但重特大事故出现明显反弹，山西、内蒙古、黑龙江等10个省份，共发生重特大事故11起、死亡194人，同比上升120%、128%。国家煤监局通过暗查暗访发现，辽宁、黑龙江、湖北、湖南、云南、贵州、陕西、新疆等地区，一些煤矿企业不但肆无忌惮地违法违规生产，而且毫无收敛之势。

去年11起重特大事故中，超层越界有5起，采用明令禁止的采煤工艺和设备有7起。很多小煤矿管理制度形同虚设、技术人员匮乏、现场管理混乱，而且大部分长期不投入、不整改、不培训、不检修，市场不好就停，市场一好就临时组织人员冒险生产。